设为首页    加入收藏
 
 首页 | 企业概况 | 新闻中心 | 产品介绍 | 行业动态 | 企业文化 | 投资者关系 | 股票信息 | 订购信息 | 专题活动 
 
 
  首页>>新闻中心>>上级精神>>正文
 
【政策发布】关于加强和改进2019年安全生产体系建设的决定
2018-12-29 15:53 雷宣    (点击: )

公司各单位、机关各部门:

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署,确保实现安全生产,经研究决定,就加强和改进2019年安全生产体系建设作如下决定:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的理念,持续提升安全生产体系建设水平,坚持党委抓总、行政负责,体系统领、深度融合,对标对表、简约易行,常态长效、严细实精的基本原则,进一步转变工作作风,提升执行力,谋实事、出实招、做实功、求实效,确保完成2019年安全生产各项目标任务,助推集团公司阔步迈向质量时代。

二、基本原则

(一)党委抓总、行政负责。认真贯彻落实党的安全生产方针,坚持党管安全,切实发挥党委作用,党委负责牵头抓总,党委书记在体系建设中负责动员引领、作风建设、监督保障;行政主要领导担负体系建设主体责任,负责安排部署、工作推进、考核奖惩;党政互为补充、同向发力。

(二)体系统领、深度融合。把体系作为安全工作总纲和抓手,从顶层设计上把各项安全工作部署融入到体系各要素中,用体系来思考谋划、统筹指导、考核促进安全工作,彻底解决体系建设与安全生产“两张皮”的问题。

(三)对标对表、简约易行。坚持示范引领、选树标杆,以点带面、整体推进;基层单位积极开展体系“示范科区(车间)”、“示范班组”创建活动,提升体系建设水平。坚持精准发力,实施体系要素清单管理,删繁就简、简约易行、便于操作、实用有效。

(四)常态长效、严细实精。坚持体系建设抓在日常、用在平时,把“三铁”精神和严细实精作风贯穿于体系推进全过程、各方面,推动体系建设向班组延伸、向岗位延伸、向现场延伸,打通体系建设“最后一公里”。

三、目标任务

(一)主要安全生产目标

1.矿井实现零死亡、零突水、零超限、零着火;

2.地面厂(处)实现零重伤、零泄漏、零着火、零爆炸;

3.消灭重大涉险事故。

(二)安全生产体系建设目标

建成5对安全生产体系建设“示范矿井”、2个安全生产体系建设“示范厂(处)”;

(三)安全生产标准化创建目标

1.建成12对一级安全生产标准化矿井;

2.评选11个“标杆专业”。

四、实施体系建设十大提升行动

(一)提升思想认识水平

1.加深体系统领认识。安全生产体系是矿区多年来安全生产规律的总结、提炼和升华,是构建安全生产长效机制的科学管理方法;必须持之以恒、长抓不懈。加强对体系的学习,把体系作为党委中心组学习、科区职工安全例会必学内容,切实做到真信、真学、真懂、真用;将体系建设纳入各级领导干部年度述职内容,并作为评先评优的基本条件。

2.切实落实体系责任。要素牵头部门必须主动研究要素推进工作,协办部门要全力配合,形成有机整体。每季度召开一次体系建设联席会,总结体系推进工作,解决出现的问题,协调部门间的工作,确保各项激励政策落实到位。基层党委每年年初要组织召开体系建设动员会,全面安排部署年度体系建设工作任务;每月由党政主要领导主持召开一次体系推进专题会议,通报体系考核情况、分析存在问题、制定改进方案。

3.加大体系宣传力度。公司、矿(厂)两级制定全方位、立体式、职工喜闻乐见的宣传方案;充分利用报纸、广播、电视、网站、标语、签名、微信等载体和形式,把体系宣传到科区、班组、每名职工。各单位每季度开展一次安全理论专题学习研讨、每月至少开展一次安全体系大讲堂,副总以上领导轮流授课。

责任领导:孙方、张其广,责任部门:要素责任部门

(二)提升灾害治理水平

1.提升技术管理水平。落实32字设计原则,统筹采掘、机运、通防、地质防治水各专业及治灾需求,科学、经济、精准组织设计,矿长要亲自参与设计审定。加强十大科技创新项目攻关,破解安全难题。出现重大技术失误的,追究单位主要领导、总工程师的责任。

2.严格落实治灾责任。矿长是重大灾害治理的第一责任人,必须亲自抓、负总责。坚持科学治灾、前瞻治灾,精准做好“资源、设计、治灾、接替”四个统筹,对灾害治理未达标的,必须采取“三让四停”措施,并严肃追究矿长责任。

3.突出“一通三防”重点。刚性考核瓦斯综合治理“六项指标”,狠抓瓦斯抽采“四化”,严厉打击假钻孔、假计量、假数据等造假行为。严格落实“两个100米”规定及“45天封闭制”,坚决杜绝自然发火。

4.强化水害治理工作。落实“一三三五”防治水总体规定及奥灰水害防治“三九”规定,严格执行水害治理“五条铁规”,保质保量按时完成防治水工程,坚决做到治水不达标不掘采。

5.优化系统合理布局。从设计源头上优化开拓布局、优化采场布置,简化生产系统,合理集中生产,推进生产环节集约高效。认真落实国家煤监局《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》,确保采掘平衡。

责任领导:葛春贵、朱世奎、聂政,责任部门:通防地测部、生产管理部

(三)提升安全质量水平

1.强化风险防控意识。严格落实风险分级管控职责,确保风险管控的资金、人员、工程到位。集团及矿厂每月召开一次重大风险管控专题会,落实风险管控“六项”机制。

2.严格隐患排查治理。重大事故隐患必须制定治理方案,提供隐患整治所需技术、资金保障。矿厂长每月、分管领导每旬至少组织一次全覆盖的隐患排查,实施闭环管理。

3.坚持动态过程达标。按照安全生产标准化“三位一体”创建思路,遵循“规范、朴素、安全”的原则,明确创建目标,落实创建责任,实施动态达标、过程达标、行为达标,全面提升安全生产标准化创建水平。

4.提升安全装备水平。认真落实《装备升级五年规划》,确保三年完成矿井提升闸控电控系统安全升级改造工程;全面推进电液控和智能化综采工作面;锚网支护综掘工作面全部使用机载临时支护;试验推广全长锚固技术;大力推进锚杆钻车及煤顶下复合支护等新装备、新工艺;在煤矿井下和地面工厂试验使用机械手和机器人。

责任领导:周卫金、聂政,责任部门:专业责任部门

(四)提升精准培训水平

1.树立“安全百分”理念。推行“3+1”安全精准培训,将“岗位操作规程”、“岗位风险辨识”、“事故应急处置”和“岗位禁令”作为必知必会内容,与职工安全工资挂钩考核。推进“流程化+模块化”培训,把干部规范管理、员工规范操作固化形成流程、模块,让干部懂得怎么管,员工明白怎么干,落实到各个岗位、各个工序,夯实“两个规范”基础。

2.创新培训方式方法。常态化组织职工观看典型事故案例警示教育片;应用VR虚拟现实技术,加强体验式警示教育。建立以工匠大师领衔的企业内训师团队,促进教师队伍从传统的授课型向授课、培训策划、课程开发转变,打造精品教学品牌。

3.加强安全培训考核。严格落实《煤矿安全培训规定》,确保机构、人员、经费、计划落实到位。坚持党管培训,将培训教育工作纳入党委工作目标管理考核、基层单位党委书记述职评议考核、中层领导班子和领导人员年度履职及聘期综合考核,纳入淮北矿业重大督办事项。将安全培训工作开展情况与科区主要负责人和职教人员安全工资挂钩考核,严格落实兑现。

4.严厉打击培训造假。对假培训、假考试、假材料等造假行为;因培训、考试、发证工作不到位而发生的安全责任事故,依据相关文件要求,严肃追究培训责任单位、责任人的培训责任。

责任领导:周伟,责任部门:党委宣传部、纪委

(五)提升班组建设水平

1.加强班组建设领导。矿厂成立班组建设领导机构,履行班组建设职能,确保班组思想、作风、组织、制度、机制建设落实到位,进一步规范班组安全管理。

2.强化班组素质提升。抓好班组长选拔任用和能力提升,委托大专院校对部分优秀班组长进行针对性的培养;优化班组长队伍结构,鼓励和支持高校毕业生担任班组长,提升班组长整体素质。积极推行班组轮值管理,变“一人管理”为团队管理。开展班组长综合素质大赛,提高班组长安全管理水平。积极开展“标准化班组,标杆班组”竞赛活动,提升班组的凝聚力、战斗力。

3.筑牢班组文化根基。规范班组职工行为养成,用优秀的安全文化理念、先进的现代管理思想为班组建设注入新的活力。定期举办班组长论坛、班组长大讲堂、片区观摩等研讨交流活动,搭建班组长成长交流平台。

责任领导:刘杰,责任部门:工会

(六)提升现场管理水平

1.推行干部清单管理。矿厂管技人员要随身携带“走动式管理清单、岗位风险管控清单、科区考核班组清单”,做到“走一路、查一路、管一路”。

2.领导干部靠前指挥。推行矿(厂)副总师及以上领导干部进科区、进班组,每周必须参加一次基层单位班前会、安全办公会或职工安全例会;每月必须完成一次全过程跟班。

3.加强特殊时期管理。特殊时段、特殊地段、特殊工程等必须按“刚性规定”全过程跟带班。

4.强化“三化”安全管理。“三化”企业要以防泄漏、防爆炸、防窒息中毒为重点,加强供电、检修和烧焊等生产环节安全管理;落实重大危险源“源长制”,分级管控重大风险;全面排查整治隐患,坚决杜绝事故发生。

责任领导:聂政,责任部门:机电装备部、生产管理部

(七)提升规范操作水平

1.修订完善操作规程。各单位专业副总师牵头,修订完善各岗位操作规程,实现所有岗位全覆盖。新装备、新工艺、新技术使用前必须制定岗位操作规程,操作人员培训合格后方可上岗。针对极易出事故的工艺过程,制定操作规范,逐步形成习惯。

2.规范职工操作行为。制作岗位“操作卡片”,主要内容包括“操作流程”、“岗位风险”、“应急处置”、“岗位禁令”,让职工随身携带、熟练掌握。

3.突出抓好安全确认。做实“手指口述”安全确认;严格落实跟班干部、班队长、岗位、工序转换“四确认”制度。

责任领导:聂政,责任部门:生产管理部

(八)提升“三违”治理水平

1.科学界定“三违”情形。认真梳理“三违”类别,将安全管理“红线”纳入特别严重“三违”,触及“红线”的,给予留用察看或解除劳动合同处理。

2.坚持帮教处罚并重。重点打击班组长以上管技人员违章指挥、冒险蛮干行为。认真落实“三违”仲裁、帮教、纠偏和分析制度。深入开展“工人违章干部反省”活动,减少和避免“三违”行为。

3.“三违”考核科学合理。严格执行“岗位考核标准”,将职工“三违”行为纳入体系考核,不得再对“三违”人员作额外罚款处理。

4.营造良好工作环境。合理劳动组织,优化完善辅助运输系统,垂高大于50米的行人斜巷,必须安设人员运输设施;消灭“打连勤”和“撇勾延点”,让职工不愿“三违”。

责任领导:周卫金,责任部门:安监局、工会

(九)提升监督监管水平

1.明确监督监管职责。安监部门是安全监督的责任主体;各业务部门是安全监管的责任主体,要切实履行“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”的职责。机关业务部门下基层检查必须制定检查预案,重点加强对重大灾害治理措施落实及安全管理薄弱环节的监管。

2.坚持党委安全巡察。常态化开展党委安全巡察,重点对灾害严重、问题突出的矿厂开展安全生产巡察;紧盯被巡察单位领导班子和领导干部,用纪律的尺子衡量安全管理行为;以问题为导向,聚焦安全责任,紧扣安全法规,突出干部作风,盯住“重点人、重点事、重点问题”,着力发现十个方面的具体问题,深挖问题根源,以巡察倒逼责任落实。

3.创新安全监督方式。将专业安全评估作为日常动态检查的主要方式,部室联合行动,提前制定预案,深入剖析问题,见事见人通报,跟踪落实到位;每季度全覆盖一次。

4.推广运用科技手段。在井下重要场所安装集图像采集、语音报警、连锁保护于一体的“智能视频监控”系统;逐步为现场作业人员配置集语音通话、移动摄像、连续定位于一体的“智能矿灯”,实现对作业活动全过程、全时段安全监护,促使职工规范操作。

5.严格安全监督监察。公司、矿两级安全监管部门加强安监队伍建设,按规定配齐配强安监人员,认真履行监督检查职责,紧盯重点。公司各类安全检查查出问题直接向矿(厂)长通报。

6.党政工团同向发力。充分发挥党员示范、群众监督、青岗监督、妇女协安、五老行动等传统安全监督作用,筑牢安全监督防线。

责任领导:周卫金,责任部门:纪委、安监局、机电装备部、生产管理部、通防地测部、运营管控部

(十)提升科学考核水平

1.健全完善标准体系。建立完善矿厂、科区、班组、岗位四级体系检查考核标准,严格检查考核,确保体系扎根科区、扎根班组、扎根现场。

2.加大正向激励力度。合理设置奖励梯次,集团公司评为体系建设“示范矿厂”和安全生产标准化 “标杆专业”的,按标准给予奖励。基层单位必须从工资总额中切出不少于30%作为体系工资考核发放。

3.改进检查考核方式。充分利用安全管控系统,实施信息化检查考核,提升检查“智能化”水平,增强考核的便捷性、时效性。

责任领导:周卫金,责任部门:安监局、要素责任部门

五、奖罚问责

(一)体系建设示范单位的奖励(半年考核一次)

“示范矿井”:100万元;地面“示范厂处”:60万元

详见附件《安全生产体系检查考核奖罚办法》

(二)安全生产标准化先进单位的奖励(半年考核一次)

“标杆专业”:20万元

详见附件《煤矿安全生产标准化创建办法》

(三)季度奖罚

详见附件《安全生产体系检查考核奖罚办法》

(四)问责

详见附件《安全事故责任追究办法》。

六、保障措施

(一)加强组织领导

1.成立体系建设工作领导小组

组 长:王明胜、方良才

副组长:孙方、葛春贵、程真富、王圣茂、周伟、张其广、周四新、周卫金、刘杰、陈亚东、朱世奎、聂政

成 员:各副总师、办公室、组织(人事)部、党委宣传部、纪委、工会、运营管控部、财务资产部、股份公司财务部、人力资源部、安监局、生产管理部、通防地测部、机电装备部主要负责人。

领导小组下设办公室:办公室设在安监局,周卫金任办公室主任(兼),张 巍任办公室副主任。

2.职 责

(1)组长:全面负责体系统领工作,构建安全生产长效机制;每季度主持召开一次体系建设专题安全办公会,研究解决体系推进中存在的问题;每年组织召开一次体系推进现场会,推广好的经验做法。

(2)副组长:负责分管业务范围的体系建设工作,每季度主持召开一次体系建设专题会,研究解决所负责体系要素推进中存在的问题。

(3)体系办:负责落实体系顶层设计,完善体系检查考核标准;组织季度体系检查考核;统筹各要素责任部门体系建设工作;负责对基层单位、机关部门体系业务指导;负责季度体系建设专题会、体系推进现场会等工作。

3.分工

序号

要 素

责任领导

责任部门

牵头领导

协办领导

牵头部门

协办部门

1

安全理论

孙 方

党委宣传部

组织(人事)部

2

安全文化

孙 方

党委宣传部

3

安全素质

周 伟

党委宣传部

4

安全责任

周卫金

安监局

组织(人事)部

5

安全制度

周卫金

安监局

办公室

6

安全技术

葛春贵

朱世奎

生产管理部

通防地测部

机电装备部

7

安全投入

张其广

周四新

运营管控部

安监局

生产管理部

通防地测部

机电装备部

8

安全质量

(安全生产标准化)

周卫金

王圣茂

朱世奎

聂 政

安监局

生产管理部

通防地测部

机电装备部

9

安全监督

周卫金

王圣茂

朱世奎

聂 政

周四新

安监局

生产管理部

通防地测部

机电装备部

运营管控部

10

风险管控

葛春贵

王圣茂

周卫金

陈亚东

安监局

生产管理部

通防地测部

机电装备部

11

隐患整治

周卫金

王圣茂

朱世奎

聂 政

安监局

生产管理部

通防地测部

机电装备部

12

事故查处

周卫金

王圣茂

朱世奎

聂 政

安监局

生产管理部

通防地测部

机电装备部

13

规范管理

聂 政

生产管理部

14

规范操作

刘 杰

聂政

工 会

生产管理部

15

安全目标

葛春贵

王圣茂

周卫金

朱世奎

聂 政

安监局

生产管理部

通防地测部

机电装备部

(二)确保投入到位。严格按规定提取安全费用,保证安全投入及时有效;严格执行安全技术经济一体化论证,做到投入保障有力、投向重点突出、使用程序规范;公司业务部门加强安全投入使用情况督查,确保安全投入效果。

(三)加强监督检查。突出日常动态检查考核和随机抽查,并依托信息化手段,简化考核环节,细化考核标准,按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,严格对照标准进行检查,严格考核兑现;机关部门对基层单位各类罚款,只处罚到副总师以上领导,部门年底集中上报至运营管控部,从年薪中扣除。实行安全年薪及安全工资,与体系建设挂钩考核。

(四)强化责任落实。严格落实各级领导干部体系推进责任,季度对矿井、地面厂体系建设排名后2名、1名的单位,约谈党政主要领导;连续两个季度排名末位且体系得分850分以下的单位,对党政主要领导进行岗位警示。把体系建设作为基层党委工作目标考核及评先评优的必备条件,年度体系平均得分低于900分,实行“一票否决”。

附件:

1.安全生产体系检查考核奖罚办法

2.煤矿安全生产标准化创建办法

3.安全事故责任追究办法

4.淮北矿业安全管理30条红线

附件【附件1安全生产体系检查考核奖罚办法.docx已下载
附件【附件2煤矿安全生产标准化创建办法.doc已下载
附件【附件3安全事故责任追究办法.docx已下载
附件【附件4淮北矿业安全管理三十条红线.doc已下载
上一条:一图读懂淮北矿业集团2019年安全1号文
下一条:淮北矿业集团纪委下发《通知》要求确保2019年元旦春节风清气正
关闭窗口
 
 
 
安徽雷鸣科化股份有限公司 地址: 安徽省淮北市东山路148号 邮编: 235000
电话: 0561- 2338123     0561- 2338281传真: 0561- 3091910
技术支持:信息化处 | 网站备案号:皖ICP备 09005842 号
本站内所有资料版权归安徽雷鸣科化股份有限公司及资料提供者所有 未经授权禁止转载
香港财神爷图库图源总站