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刘利华副部长在2017年全国民爆行业科技工作座谈会暨智能制造推进会上的讲话摘录
2017-07-05 11:49 lmkh    (点击: )

一、 必须坚持安全第一,牢固树立安全红线意识

民爆行业是易燃易爆高危行业,民爆物品的特殊属性决定了“保安全”始终是民爆行业的首要任务。我们要以习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示批示精神为指引,把深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》作为今后一段时期民爆行业的重要政治任务和中心工作。为此,苗圩部长主持召开部长办公会议,审议通过了《工业和信息化部关于建立民爆企业安全生产长效机制的指导意见》,就落实企业主体责任、提高本质安全生产水平、加强安全监管等提出了总体指导思想和具体工作措施。希望各地民爆行业主管部门和民爆企业结合本地区、本企业实际,进一步抓好贯彻落实。

重特大事故仍时有发生,其根本的原因是我国经济处于持续快速发展进程中,安全生产领域存在不协调、不平衡的问题。一是全社会法治意识还有欠缺,对安全生产工作重视不够;二是一些地方安全发展理念不牢、安全红线意识不严、政府监管不到位;三是一些企业对坚持统筹发展和安全存在认识上的错误,违法违规进行生产、经营和建设活动,部分企业安全投入不到位,生产工艺不先进,危险作业场所人员数量仍较多;一些企业安全管理在到点、到岗、到人方面落的不实,“最后一公里”不严不实问题仍然十分突出。

二、必须坚持科技引领,努力提升安全发展质量

“十三五”期间,民爆行业还要努力解决行业产业集中度不高、产能利用率较低、产品同质化严重、企业安全基础尚不牢固等问题。只有充分发挥科技引领作用,才能推动民爆行业安全生产水平、工艺技术水平、服务社会水平再上新台阶。。

大力推进智能制造,努力实现危险作业岗位无人化。民爆行业要顺应时代的发展趋势,积极响应《中国制造2025》关于实施智能制造重大工程的号召,通过实施典型产品智能化生产线示范工程,加快机器人及智能成套装备在民爆行业的推广应用,一方面不断提高生产效率、减少能源消耗、优化产品品质,另一方面努力降低危险作业场所操作人员,在工业炸药制药、装药、包装、装卸等危险岗位实现少人(无人)化操作。

加强企业信息化建设,推进信息技术向产业链各环节渗透。民爆企业要促进信息技术与研发设计、制造过程、仓储物流、生产经营、安全管理等更加紧密结合,进一步提高研发制造效率、提升产品质量、降低生产经营成本、提高安全管控能力。努力提升企业安全管理信息化水平,开展对关键危险岗位违章违规行为的自动识别和自动报警技术研究,建立企业生产、销售全过程信息化安全管控体系。

三、必须坚持以改革开放促发展,不断增强行业服务能力

产能过剩问题已十分突出,去年工业炸药产能利用率不到60%,雷管产能利用率不到30%,恶性竞争局面开始显现,将要危及行业秩序,对生产安全和社会公共安全都将产生十分不利的影响。民爆行业要实现安全发展、可持续发展,更好地服务国民经济发展,必须审时度势,放眼全局,既要善于抓住发展新机遇,更要主动迎接新挑战,积极作为。

国民经济发展方式的转变已经对民爆产品品种、质量和服务提出了更高需求,这也正是民爆行业供给侧结构性改革的重点。推进民爆行业供给侧结构性改革,必须通过发展数码电子雷管、现场混装炸药等产品不断优化产品结构,必须通过培育以“研产爆一体化”为代表的新业态不断优化产业体系,从全产业链入手提高民爆行业供给结构对需求变化的适应性和灵活性,尽快实现民爆行业由传统型制造业向服务型制造业转变。

当前民爆行业要重点解决产能过剩问题。我们必须清醒地认识到,去产能关系到民爆行业转型升级的速度,关系到行业经营秩序,关系到生产安全与社会安全稳定。在去产能的过程中,要注重发挥好三种力量的作用:第一种是行政力量。必须加强统筹规划,严控生产许可能力总量,严控新增民爆物品生产许可证,同时,要提高行业准入门槛,逐步淘汰“小散低”企业。第二种是法治力量。必须强化安全许可,严格依法关停安全不达标的企业,严格实行企业发生较大以上事故退出制度。第三种是市场力量。必须强化扶优扶强,依托市场化兼并重组、增强龙头骨干企业活力等手段,提高产业集中度,稳定供求关系,营造良好的市场秩序。

要紧紧抓住“一带一路”建设新机遇。 “一带一路”建设的重点是基础设施,能源开发、矿山开采、交通设施建设等,将会对民爆物品产生新的巨大需求,为民爆企业带来新的重大发展机遇。

上一条:工业和信息化部办公厅关于进一步加强民爆行业安全生产检查督查工作的通知
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