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金鑫司长在2017年全国民爆行业科技工作座谈会暨智能制造推进会上的讲话摘录
2017-07-05 11:48 lmkh    (点击: )

一、如何“坚持安全第一,牢固树立安全红线意识”

安全,是民爆行业永恒的主题,是一切工作的出发点和落脚点。

坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制重特大生产安全事故为重点。

严把安全生产许可审核和年检关,凡不符合法规、标准规定条件的,安全评价不合格的,存在重大安全隐患未完成整改的,一律不得给予安全生产许可或年检通过,禁止企业带着隐患组织生产; 三是要落实行业规划,加强源头管控。各省级民爆行业主管部门要按照“十三五”行业发展规划要求,积极实施民爆行业安全水平提升专项行动,减少危险岗位在线操作人员

2018年底前,要消除“操作人员10人以上的危险等级为1.1级的民爆物品生产工房”; 2020年底前,工业炸药1.1级工房内定员实现6人以下,工业炸药制品1.1级工房内定员全部实现9人以下;今后原则上所有新建、改建工业炸药生产线均应实现1.1级工房内定员不超过5人。届时达不到要求的,将不得给予生产许可和安全生产许可。

二、如何“坚持科技引领,努力提升安全发展质量”

新技术、新设备、新工艺得到广泛采用,自动化、智能化、无人化技术逐步得到推广,行业产品、技术标准体系进一步科学化,民爆行业整体实现了科技引领型跨越式发展

依托高校和科研单位,积极开展了“乳化炸药组分与安全性研究”、“乳胶基质稳定性影响因素研究”、“工业炸药自催化热分解效应及其对存储寿命影响”等民爆基础科研工作

一批先进工艺技术和装备通过科技成果鉴定并在行业推广应用。目前,全行业90%以上工业炸药生产线引入了连续化、自动化炸药生产技术,50%以上工业雷管生产线采用了自动装填、人机隔离的生产工艺,73家生产企业在炸药包装环节引进了220台智能包装机器人、减少危险岗位操作人员千余名。

(二)坚持科技进步不松劲。

大力促进信息技术在民爆行业的研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、安全管控等环节的应用,提高研发能力、制造效率,提升产品质量,降低生产经营成本、提高安全管控能力。

要加快自动贴码或自动喷码设备在民爆物品生产线上的应用,同时,要组织攻关,解决条码扫描识读设备效率低的问题。

为了提高炸药现场混装生产作业方式的应用比例,在前期技术装备研发的基础上,要继续组织井下小型现场混装生产系统的研制,重点在提高装药安全性、经济性、改善现场作业条件、降低污染等方面下功夫;积极开展“基质集中生产、远程配送”相关技术研究,以实现更加安全、经济、高效的生产作业方式。

今后民爆行业标准体系应更侧重于安全、环保、节能、职业健康等行业管理和工程技术、重要产品及其检测方法方面,提高企业竞争力及行业自律能力方面的标准将由团体标准和企业标准解决,以便进一步增强企业活力。

三、如何“坚持改革发展,不断增强行业服务能力”

将“民爆生产企业主要责任人及安全生产管理人员任职安全资格认定”改为“不再要求申请人提供主要负责人、安全生产管理人员任职安全资格证书;对其安全生产知识和管理能力的考核依法由民爆行业主管部门开展”。

在“十三五”行业规划中提出“2020年排名前15家生产企业生产总值在全行业占比突破60%”的目标(2016年排名行业前15家企业集团合计生产总值为133亿元,约占行业总产值53%);同时提出“培育3至5家具有一定行业带动力与国际竞争力的民爆行业龙头企业,造就8至10家科技引领作用突出、一体化服务能力强的优势骨干企业”的目标。为了推动实现上述目标:

一是在许可政策上扶持龙头骨干企业。初步考虑今后行业实施生产许可时,重点扶持实质性重组整合的行业排名前15家的龙头骨干企业。对前15家龙头骨干企业,在总能力不变的前提下,可依据市场需求在工业炸药不同品种间调整转换生产许可产量,其余企业将不予调整;前15家龙头骨干企业实质性整合其他生产企业后,可给予一定的现场混装产能支持。

二是倡导支持集团化企业实施“压点减员”。鼓励调整合并规模较小的包装炸药生产线(合并后单线产能不超过1.8万吨/年),特别是支持鼓励调整合并生产厂点,对合并后拆除生产厂点的,如所在省区有市场需求,可考虑给予一定的现场混装产能支持(服务于指定的矿山,不得转移)。

三是提高生产许可准入门槛。从2018年开始,用三年时间,分年逐步淘汰生产许可产量低于6000吨、8000吨、10000吨的包装炸药生产线,引导企业积极实施重组整合。

四是继续依法严格实行企业发生较大以上生产安全事故退出的制度。发生较大事故的取消该事故生产线生产许可,发生重特大事故的取消该事故厂点生产许可。

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